世界三大蛋鸡育种公司之一

农业部:统筹协调发展,不能一关了之、一禁了之,要给予一定的过渡期

来源:农业部 作者: 时间:2017-06-09

要落实畜禽粪污资源化利用地方政府属地管理责任,又要落实菜篮子市长负责制,这两个责任是一体的。

      5月9日,农业部新闻办公室举行新闻发布会,农业部新闻发言人叶贞琴等向媒体介绍农业绿色发展五大行动有关情况,并回答记者提问。


      记者:近两年出于保护本地环境的目的一些地区划定了“禁养区”,关停畜禽养殖场,同时国外的畜产品进口持续增加。请问这样一消一涨的情况下,农业部如何统筹畜牧业生产和环境保护的协调发展?


      【农业部畜牧业司司长马有祥】


      近年来,畜禽粪污日益受到诟病,在一些地方或者一些人看来,一提到畜牧业想到的就是脏乱差,就是臭气熏天。


      其实仔细想一想,我们不应该忘记畜牧业为城乡居民肉蛋奶供应提供有力保障,为农民增收、保障就业做出了很大贡献。这是畜牧业的基本面或者说是根本。


      畜禽粪污是规模养殖带来的副产物,可以说是发展中的问题,如果畜牧业没有改革开放这30几年的发展,畜牧业的污染基本上不存在。大家原来都是分散养殖,一家一户养几头猪,都还田了。现在我国畜禽规模化养殖水平已经达到56%,多半我们吃的肉蛋奶都是规模养殖场生产出来的,相对于传统的家家户户的分散养殖,无论是劳动生产率、资源转化率和畜禽生产率还是质量安全保障能力、抗风险能力、综合竞争能力,可以说都是革命性的提高。但是规模养殖场在产生规模效益的同时,确实也产生了相当规模的粪污。这就是一个问题的两个方面,这是第一。


      第二,农业发展了,大规模化肥的使用,原来的有机肥变成了被嫌弃的粪污。同时随着专业化分工发展,养猪的不种地,种地的不养猪,客观阻断了种养循环、农牧结合的通道。这是发展中的问题,发展中的问题要有发展的办法来解决。


      如果简单的关停养殖场、禁养限养,它不是发展,那是不发展。如果每个乡、每个县都这么想、都这么做,后果是什么?后果就是没有臭、没有污染,但也没有肉吃了。这不是我们追求的目标,不能简单一关了之。


      畜禽粪污是重要的资源,是利用的问题。培肥地力,发展有机农业离不开有机肥,畜禽粪污也是清洁能源的重要原料,沼气发电等都可以以畜禽粪污为原料,这些都完全契合绿色发展的时代要求和发展方向。


      我部一直重视畜牧业生产和环境保护的协调发展,“十二五”时期就提出了畜牧业发展要保供给、保安全、保生产并重,要发展环境友好型的畜牧业。具体工作中,在三方面做好统筹。


      第一,在指导思想上做好统筹,坚持保供给、保生态、保安全三者并重。


      在畜牧业发展中解决粪污污染问题,通过推进粪污资源化利用,实现畜牧业更高质量的发展,用绿色发展的办法推动畜牧业提档升级。


      我们既不能无视养殖污染而单纯地追求畜牧业发展,也不能不顾历史发展阶段和基本条件,对养殖场一关了之、一禁了之。


      畜牧业发展是长期历史形成的,造成的问题也是长期形成的,所以我们提出来对于一些养殖场要给予一定的过渡期,在环保方面不能简单的今天提要求,明天就要达到,这是不现实的。尤其是刚才讲到的一禁了之、一关了之,在一些地方特别突出,这是需要提醒注意的。


      第二,在工作部署上要统筹。


      无论是“十三五”规划还是年度工作安排,无论是政策设计,还是投资安排,我们都注意做到保供给和保环境的协调平衡,既支持畜牧业转型升级,又考虑粪污的资源化利用,既有划定“禁养区”的要求,也有养殖区域调整优化的措施。


      既支持标准化、规模化养殖,又开展绿色发展示范创建。既考虑“为养而种”,也考虑“为种而养”,实现新型种养结合、农牧循环发展关系。


      第三,在工作责任落实上要统筹。


      要落实畜禽粪污资源化利用地方政府属地管理责任,又要落实菜篮子市长负责制,这两个责任是一体的。


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